{"id":2767,"date":"2025-10-20T02:30:12","date_gmt":"2025-10-20T00:30:12","guid":{"rendered":"https:\/\/elanrural.fr\/?p=2767"},"modified":"2026-02-21T17:32:24","modified_gmt":"2026-02-21T16:32:24","slug":"plf-2026-une-refonte-des-dotations-dinvestissement-au-profit-des-territoires-ruraux","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/2025\/10\/20\/plf-2026-une-refonte-des-dotations-dinvestissement-au-profit-des-territoires-ruraux\/","title":{"rendered":"PLF 2026 : Une refonte des dotations d&rsquo;investissement au profit des territoires ruraux ?"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-base-3-color has-accent-background-color has-text-color has-background has-link-color wp-elements-0c7b852adf07ffbee2a10b2e3e96c301\">Suite \u00e0 un long processus d&rsquo;adoption du budget 2026 : le contenu de cet article n&rsquo;est plus d&rsquo;actualit\u00e9. Nous vous invitons \u00e0 consulter notre page, actualis\u00e9e en f\u00e9vrier 2026, qui synth\u00e9tise les cons\u00e9quences du budget 2026 sur les petites et moyennes Collectivit\u00e9s (en cliquant sur le lien suivant) : <a href=\"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/2026\/02\/20\/budget-2026-quelles-perspectives-pour-les-petites-collectivites\/\">Budget 2026 : quelles perspectives pour les petites collectivit\u00e9s ? \u2013 ElanRural.fr<\/a><br><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p>L\u2019instabilit\u00e9 gouvernementale de ces derniers mois entra\u00eene un allongement in\u00e9dit du calendrier budg\u00e9taire. Contrairement aux ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes, le Projet de Loi de Finances (PLF) 2026 et ses orientations ont fait l\u2019objet d\u2019une premi\u00e8re pr\u00e9sentation d\u00e8s le mois de juillet 2025.<br>\ud83d\udc49<a href=\"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/2025\/07\/20\/budget-2026-quelles-perspectives-pour-les-petites-collectivites\/\" data-type=\"post\" data-id=\"2041\">\u00c9lanRural avait, \u00e0 cette occasion, publi\u00e9 une premi\u00e8re analyse \u00e0 la suite des annonces de Fran\u00e7ois Bayrou.<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Aujourd\u2019hui, \u00e0 la lumi\u00e8re de la publication du texte officiel du PLF 2026, voici les principaux \u00e9l\u00e9ments \u00e0 retenir \u2014 la plupart confirmant la plupart des pr\u00e9visions initialement relay\u00e9es par \u00c9lanRural.<\/p>\n\n\n\n<p>Bien entendu, au vu du contexte politique actuel, ces \u00e9l\u00e9ments sont susceptibles d\u2019\u00eatre amend\u00e9s voire profond\u00e9ment modifi\u00e9s au cours des d\u00e9bats parlementaires.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">La cr\u00e9ation du Fonds d&rsquo;Investissement pour les territoires (FIT) en remplacement, notamment de la DETR<\/h3>\n\n\n\n<p>Le PLF 2026 pr\u00e9voit la cr\u00e9ation d\u2019un <strong>Fonds d\u2019investissement pour les territoires (FIT)<\/strong>, destin\u00e9 \u00e0 regrouper trois dotations aujourd\u2019hui distinctes :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>la <strong>Dotation d\u2019\u00c9quipement des Territoires Ruraux (DETR)<\/strong>,<\/li>\n\n\n\n<li>la <strong>Dotation Politique de la Ville (DPV)<\/strong>,<\/li>\n\n\n\n<li>et la <strong>Dotation de Soutien \u00e0 l\u2019Investissement Local (DSIL)<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>L\u2019objectif de ce fonds unique est de simplifier les proc\u00e9dures et de <strong>mieux concentrer les cr\u00e9dits sur les communes rurales<\/strong>, d\u2019outre-mer et celles comportant des quartiers prioritaires.<br>L\u2019attribution de ces subventions sera d\u00e9sormais int\u00e9gralement confi\u00e9e au pr\u00e9fet de d\u00e9partement, mettant fin \u00e0 la logique actuelle o\u00f9 certaines enveloppes (comme la DSIL) \u00e9taient g\u00e9r\u00e9es\/disperc\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9chelle r\u00e9gionale.<br>Concr\u00e8tement, une seule demande suffira l\u00e0 o\u00f9 deux \u00e0 trois dossiers distincts \u00e9taient n\u00e9cessaires jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><em>Ce recentrage repr\u00e9sente un signal clair en faveur des collectivit\u00e9s rurales, avec la remobilisation  des enveloppes de la DETR au b\u00e9n\u00e9fice de ces territoire<\/em>s.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">De nouveaux crit\u00e8res d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9<\/h4>\n\n\n\n<p>Actuellement, la DETR est r\u00e9serv\u00e9e aux Communes de moins de 20 000 habitants, sous r\u00e9serve d\u2019un potentiel financier inf\u00e9rieur \u00e0 1,3 fois la moyenne nationale. Les crit\u00e8res sont plus souples pour les EPCI.<\/p>\n\n\n\n<p>Le PLF 2026 propose une refonte compl\u00e8te des crit\u00e8res d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9 du futur FIT, en s\u2019appuyant sur une d\u00e9finition statistique claire de la ruralit\u00e9.<br><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Seraient \u00e9ligibles :<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>les communes et EPCI \u00e0 fiscalit\u00e9 propre qualifi\u00e9s de ruraux selon la grille communale de densit\u00e9 de l\u2019INSEE<\/strong> ;<\/li>\n\n\n\n<li>les communes d\u2019outre-mer de moins de 35 000 habitants et les EPCI ultramarins de moins de 150 000 habitants ;<\/li>\n\n\n\n<li>les communes dont plus de 10 % de la population r\u00e9side en Quartier Politique de la Ville (QPV), ainsi que les EPCI concern\u00e9s exer\u00e7ant la comp\u00e9tence \u00ab\u00a0politique de la ville\u00a0\u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\">\n<p>Pour mieux l\u2019appr\u00e9hender, la carte INSEE de la grille communale de densit\u00e9 permet d\u2019identifier en vert les communes consid\u00e9r\u00e9es comme rurales : environ 30 500 sur 35 000 communes fran\u00e7aises.<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udc49<a href=\"https:\/\/statistiques-locales.insee.fr\/#bbox=-242314,5667234,469434,271301&amp;c=indicator&amp;i=grille_densite.degre_densite&amp;t=A01&amp;view=map1\">Pour acc\u00e9der \u00e0 la grille communale de densit\u00e9 de l&rsquo;INSEE, cliquez ici <\/a><\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\uddd2\ufe0f<a href=\"https:\/\/www.insee.fr\/fr\/information\/8571524\">Pour acc\u00e9der aux pr\u00e9cisions de l&rsquo;INSEE relatives \u00e0 la grille de densit\u00e9, cliquez ici<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"706\" height=\"631\" src=\"https:\/\/elanrural.fr\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/CarteINSEEGRILLEDENSITE.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-2794\" style=\"width:308px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/elanrural.fr\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/CarteINSEEGRILLEDENSITE.jpg 706w, https:\/\/elanrural.fr\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/CarteINSEEGRILLEDENSITE-300x268.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 706px) 100vw, 706px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>S\u2019agissant des EPCI, la situation sera plus complexe : un \u00e9tablissement peut regrouper majoritairement des communes rurales tout en \u00e9tant class\u00e9 comme p\u00e9riurbain ou urbain.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Une refonte des crit\u00e8res de r\u00e9partition entre les d\u00e9partements plus juste socialement mais qui pourrait p\u00e9naliser quelques D\u00e9partements les moins dens\u00e9ment peupl\u00e9s.<\/h4>\n\n\n\n<p>La r\u00e9partition de l&rsquo;enveloppe sera d\u00e9partementale (attribu\u00e9e au Pr\u00e9fet) , mais avec une nouvelle cl\u00e9 de r\u00e9partition <br>Concr\u00e8tement, le texte att\u00e9nue fortement la notion de densit\u00e9 de population mais accentue les crit\u00e8re de ressources des Communes et de revenu par habitant. Cela pourrait r\u00e9duire les \u00e9carts entre d\u00e9partements tr\u00e8s ruraux et ceux plus mixtes, au profit d\u2019une approche plus sociale que g\u00e9ographique.<\/p>\n\n\n\n<p>Il aurait \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement utile de disposer de simulations concr\u00e8tes permettant d\u2019\u00e9valuer l\u2019impact r\u00e9el de cette r\u00e9forme sur les communes rurales. En effet, les d\u00e9partements faiblement peupl\u00e9s et ayant un revenu par habitant proche de la moyenne nationale, pourraient, \u00e0 terme, voir leur dotation diminuer en raison du nouveau mode de calcul.<br>Toutefois, le texte pr\u00e9voit une garantie de stabilit\u00e9 des enveloppes d\u00e9partementales (\u00b13 % maximum) ainsi que la pr\u00e9servation des cr\u00e9dits issus de la DETR et de la DPV, ce qui devrait limiter les \u00e9carts \u00e0 court terme entre territoires.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Un flou sur la DSIL <\/h4>\n\n\n\n<p>\u00c0 ce stade, le texte du PLF 2026 ne pr\u00e9cise pas clairement le devenir de la DSIL.<br>L\u2019expos\u00e9 des motifs \u00e9voque son int\u00e9gration au sein du nouveau FIT, mais sans en d\u00e9tailler les modalit\u00e9s.<br>Il conviendra donc de suivre attentivement les travaux parlementaires pour savoir si la DSIL conservera une enveloppe propre ou si elle sera pleinement fusionn\u00e9e dans ce nouveau dispositif.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Les autres \u00e9l\u00e9ments nouveaux ou marquants de ce PLF 2026 <\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Le texte \u00e9voque l&rsquo;effort budg\u00e9taire des collectivit\u00e9s !<\/h4>\n\n\n\n<p>Les donn\u00e9es arr\u00eat\u00e9es \u00e0 fin ao\u00fbt 2025 montrent un ralentissement marqu\u00e9 des d\u00e9penses de fonctionnement (+1,6 %), li\u00e9 \u00e0 la baisse de l\u2019inflation, aux mesures d\u2019\u00e9conomies engag\u00e9es en 2025 et aux efforts de ma\u00eetrise locale.<br>Parall\u00e8lement, les recettes de fonctionnement progressent plus vite (+2,3 %), ce qui am\u00e9liore l\u2019\u00e9pargne brute globale (+9 %).<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Une reconduction du DILICO<\/h4>\n\n\n\n<p>Le dispositif DILICO, cr\u00e9\u00e9 par le S\u00e9nat, est reconduit en 2026 pour associer les collectivit\u00e9s au redressement des comptes publics, \u00e0 hauteur de 2 Md\u20ac, avec des modalit\u00e9s de restitution ajust\u00e9es.<br>Un tiers des sommes pr\u00e9lev\u00e9es en 2025, dont 10 % pour la p\u00e9r\u00e9quation, sera restitu\u00e9 en 2026, conform\u00e9ment \u00e0 la loi de finances 2025.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Une augmentation des dotations pour la r\u00e9silience climatique <\/h4>\n\n\n\n<p>Pour renforcer la r\u00e9silience des collectivit\u00e9s face aux \u00e9v\u00e9nements exceptionnels, la dotation de solidarit\u00e9 pour l\u2019\u00e9quipement des collectivit\u00e9s (DSEC) est augment\u00e9e de 40 M\u20ac par rapport \u00e0 2025. Son champ est \u00e9largi aux territoires d\u2019outre-mer, en remplacement du fonds de secours outre-mer (FSOM)<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Un gel de la DGF et une minoration des variables d&rsquo;ajustement <\/h4>\n\n\n\n<p>Apr\u00e8s trois ann\u00e9es de hausse, la DGF est maintenue au niveau de 2025.<br>Le Gouvernement poursuit le renforcement de la solidarit\u00e9 avec une hausse de 290 M\u20ac des dotations de p\u00e9r\u00e9quation communales : 140 M\u20ac pour la DSU et 150 M\u20ac pour la DSR.<br>Le Comit\u00e9 des finances locales (CFL) pourra ajuster cette augmentation entre la DSU, la DSR et la DNP.<\/p>\n\n\n\n<p>Les compensations fiscales vers\u00e9es par l\u2019\u00c9tat en contrepartie des exon\u00e9rations de fiscalit\u00e9 locale servent de variables d\u2019ajustement pour respecter les plafonds des concours financiers aux collectivit\u00e9s. Ces compensations, d\u00e9j\u00e0 en baisse depuis plusieurs ann\u00e9es, le seront \u00e0 nouveau en 2026, notamment celles li\u00e9es \u00e0 l\u2019ancienne taxe professionnelle.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Une limitation de l&rsquo;effet de seuil en cas de perte d&rsquo;\u00e9ligibilit\u00e9 \u00e0 la Dotation de Solidarit\u00e9 Rurale.<\/h4>\n\n\n\n<p>L\u2019article pr\u00e9voit de renforcer l\u2019accompagnement des communes perdant l\u2019\u00e9ligibilit\u00e9 aux fractions bourg-centre et cible de la DSR, en instaurant une garantie d\u00e9gressive sur deux ans (75 % puis 50 % de l\u2019attribution initiale, contre un an aujourd\u2019hui).<br>Une mesure louable, car elle corrige les effets de seuil souvent lourds pour les budgets communaux. Il est toutefois regrettable qu\u2019aucune disposition \u00e9quivalente ne soit pr\u00e9vue pour les communes sortant du dispositif de la DSU avec des pertes significatives.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Un assouplissement du cadre relatif \u00e0 la r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique des b\u00e2timents<\/h4>\n\n\n\n<p>Le cadre actuel de r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique des b\u00e2timents tertiaires, jug\u00e9 trop complexe et \u00e9clat\u00e9, serait simplifi\u00e9 afin d\u2019all\u00e9ger les contraintes administratives pesant sur les collectivit\u00e9s. Cette r\u00e9vision du \u00ab d\u00e9cret tertiaire \u00bb (articles L.111-10-3 et R.131-38 du code de la construction et de l\u2019habitation) visera notamment les petites communes, tout en maintenant les objectifs climatiques nationaux.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Suite \u00e0 un long processus d&rsquo;adoption du budget 2026 : le contenu de cet article n&rsquo;est plus d&rsquo;actualit\u00e9. Nous vous invitons \u00e0 consulter notre page, actualis\u00e9e en f\u00e9vrier 2026, qui synth\u00e9tise les cons\u00e9quences du budget 2026 sur les petites et moyennes Collectivit\u00e9s (en cliquant sur le lien suivant) : Budget 2026 : quelles perspectives pour &#8230; <a title=\"PLF 2026 : Une refonte des dotations d&rsquo;investissement au profit des territoires ruraux ?\" class=\"read-more\" href=\"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/2025\/10\/20\/plf-2026-une-refonte-des-dotations-dinvestissement-au-profit-des-territoires-ruraux\/\" aria-label=\"En savoir plus sur PLF 2026 : Une refonte des dotations d&rsquo;investissement au profit des territoires ruraux ?\">Lire la suite<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2802,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[14,8],"tags":[],"class_list":["post-2767","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-blog","category-conseils-et-astuces"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2767","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2767"}],"version-history":[{"count":49,"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2767\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3473,"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2767\/revisions\/3473"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2802"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2767"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2767"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2767"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}