{"id":2176,"date":"2025-10-28T10:00:00","date_gmt":"2025-10-28T09:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/elanrural.fr\/?p=2176"},"modified":"2026-04-23T14:35:16","modified_gmt":"2026-04-23T12:35:16","slug":"bien-vacanc-et-san-maitre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/2025\/10\/28\/bien-vacanc-et-san-maitre\/","title":{"rendered":"Biens vacants, \u00e0 l\u2019abandon, ou non entretenus : faire d&rsquo;un probl\u00e8me une opportunit\u00e9 pour les territoires ruraux"},"content":{"rendered":"\n<p>La baisse de la d\u00e9mographie rurale, coupl\u00e9e au vieillissement de la population, pourrait bien acc\u00e9l\u00e9rer la vacance des logements anciens et des biens non entretenus.<br>Mais cette tendance, loin d\u2019\u00eatre uniquement un risque, repr\u00e9sente aussi une <strong>v\u00e9ritable opportunit\u00e9 pour l\u2019am\u00e9nagement des bourgs, la relance du logement et la reconversion de certaines exploitations agricoles<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Un parc d&rsquo;immeubles vacants ou \u00e0 l&rsquo;abandon qui devrait croitre ces prochaines ann\u00e9es : un probl\u00e8me \u00e0 transformer en opportunit\u00e9 ?<\/h4>\n\n\n\n<p>Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, la r\u00e9duction du nombre d\u2019occupants par foyer \u2014 li\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9clatement des familles et au vieillissement \u2014 avait compens\u00e9 la stabilit\u00e9 du parc de logements.<br>Cependant, <strong>la pyramide des \u00e2ges, et le d\u00e9clin de la natalit\u00e9 dans les territoires ruraux laisse pr\u00e9sager une augmentation m\u00e9canique du nombre de biens vacants<\/strong>, en particulier dans les territoires d\u00e9j\u00e0 en perte d&rsquo;attractivit\u00e9 pour les jeunes m\u00e9nages. <br>Paradoxalement, dans ces territoires, l&rsquo;immobilier reviendra plus attractifs pour de nouveaux m\u00e9nages en qu\u00eate de prix abordables et de qualit\u00e9 de vie. <strong>Cela repr\u00e9sente une opportunit\u00e9<\/strong>, \u00e0 condition de pouvoir comprendre, accompagner et inverser la perception n\u00e9gative de ces secteurs.<\/p>\n\n\n\n<p>En revanche sans aucune politique publique concr\u00e8te, ces territoires risquent de rester durablement inoccup\u00e9s, faute d\u2019entretien, repreneurs ou d\u2019h\u00e9ritiers, contribuant \u00e0 la d\u00e9vitalisation des villages et centres bourgs.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Des outils qui repr\u00e9sentent un levier d\u2019action local<\/h4>\n\n\n\n<p>Diff\u00e9rents outils r\u00e8glementaires permettent aux communes rurales de reprendre la main sur leur foncier ancien.<br>Les usages possibles sont multiples :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>r\u00e9habiliter pour cr\u00e9er du logement locatif, souvent rare dans le milieu rural ;<\/li>\n\n\n\n<li>installer un commerce de proximit\u00e9 pour redynamiser le bourg ;<\/li>\n\n\n\n<li>ou encore revendre \u00e0 prix co\u00fbtant afin de permettre \u00e0 de jeunes m\u00e9nages d\u2019investir davantage dans la r\u00e9novation que dans le foncier.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><em>\u00c0 travers ces outils, les communes rurales peuvent ainsi transformer la vacance en ressource pour leur d\u00e9veloppement local, en conciliant attractivit\u00e9, patrimoine et revitalisation.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Les outils \u00e0 disposition des Collectivit\u00e9s Locales<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Les biens vacants et sans ma\u00eetre :<\/h4>\n\n\n\n<p>Les biens dits vacants et sans ma\u00eetre  proviennent souvent de successions anciennes, dont aucun propri\u00e9taire n&rsquo;est identifi\u00e9 ou dont la taxe fonci\u00e8re aff\u00e9rente n&rsquo;a pas \u00e9t\u00e9 r\u00e9gl\u00e9e depuis plus de 3 ans. Contrairement aux biens sans h\u00e9ritiers (qui reviennent directement \u00e0 l\u2019\u00c9tat), ces biens peuvent \u00eatre r\u00e9int\u00e9gr\u00e9s dans le patrimoine communal apr\u00e8s une proc\u00e9dure sp\u00e9cifique.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La succession doit \u00eatre ouverte depuis au moins 30 ans, dans le cas g\u00e9n\u00e9ral. <\/li>\n\n\n\n<li>Depuis la loi 3DS, le d\u00e9lai d\u2019attente pour constater cette vacance a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duit de 30 \u00e0 10 ans pour les successions ouvertes depuis le 1\u1d49\u02b3 janvier 2007, lorsqu\u2019elles se situent dans un p\u00e9rim\u00e8tre de revitalisation de territoire, dont les zones de Revitalisation Rurale (ZRR), ou de grande op\u00e9ration d\u2019urbanisme.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>La proc\u00e9dure en quelques \u00e9tapes : <\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>V\u00e9rification cadastrale et fiscale (demande aupr\u00e8s du service de la publicit\u00e9 fonci\u00e8re + DGFIP, en appui avec la <a href=\"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/2026\/03\/06\/la-plateforme-zero-logement-vacant-un-outil-a-disposition-des-collectivites\/\" data-type=\"post\" data-id=\"3415\">plateforme en ligne Locvac<\/a>).<\/li>\n\n\n\n<li>D\u00e9lib\u00e9ration du conseil municipal constatant la vacance.<\/li>\n\n\n\n<li>Publicit\u00e9 l\u00e9gale (affichage, recueil des actes, transmission pr\u00e9fet).<\/li>\n\n\n\n<li>Apr\u00e8s un d\u00e9lai de 6 mois sans r\u00e9clamation, int\u00e9gration au domaine priv\u00e9 communal.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>\ud83d\udca1Pour affiner et fiabiliser la liste des logements vacants susceptibles de faire l&rsquo;objet d&rsquo;un abandon : nous vous recommandons d&rsquo;utiliser la plateforme Z\u00e9ro-logement-vacants. \ud83d\udc49 <a href=\"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/2026\/03\/06\/la-plateforme-zero-logement-vacant-un-outil-a-disposition-des-collectivites\/\" data-type=\"post\" data-id=\"3415\">Cf notre article d\u00e9di\u00e9 \u00e0 ce sujet <\/a><\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><em>Il est recommand\u00e9 aux gestionnaires des Communes, de solliciter ou affiner aupr\u00e8s de la DGFIP, la liste des immeubles sans propri\u00e9taire identifi\u00e9 et la liste des biens dont la taxe fonci\u00e8re n&rsquo;a pas \u00e9t\u00e9 recouvr\u00e9e depuis plus de trois ans. Ces listes permettront d&rsquo;\u00e9tablir rapidement un premier \u00e9tat des biens potentiellement concern\u00e9s.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>\ud83d\uddd2\ufe0f T\u00e9l\u00e9chargez le guide de proc\u00e9dure r\u00e9dig\u00e9 par la Pr\u00e9fecture du Cantal en <a href=\"http:\/\/elanrural.fr\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Fiche_DDT_BVSM_2023_12_VD_MiseEnFormePref.pdf\">cliquant ici.<\/a><\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Les biens en \u00e9tat d\u2019abandon manifeste :<\/h4>\n\n\n\n<p>Ici, le propri\u00e9taire existe, mais le bien est \u00e9galement <strong>d\u00e9laiss\u00e9, abandonn\u00e9, parfois dangereux<\/strong>. La commune peut, apr\u00e8s une proc\u00e9dure encadr\u00e9e, <strong>exproprier le bien pour des motifs de salubrit\u00e9 ou de s\u00e9curit\u00e9 publique<\/strong>, puis le r\u00e9habiliter ou le c\u00e9der.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>La proc\u00e9dure en quelques \u00e9tapes : <\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Constat provisoire : Le maire dresse un proc\u00e8s-verbal provisoire d\u00e9crivant l\u2019\u00e9tat du bien (d\u00e9gradations, d\u00e9sordres, absence d\u2019entretien). Ce constat est affich\u00e9 en mairie et sur le bien, notifi\u00e9 aux propri\u00e9taires connus et publi\u00e9 dans la presse locale. Il est ensuite respect\u00e9 un d\u00e9lai d&rsquo;observation de 3 mois. Durant ce d\u00e9lai, les propri\u00e9taires peuvent r\u00e9agir : engager des travaux ou \u00e9changer avec la commune.<br>Si la situation est r\u00e9gularis\u00e9e, la proc\u00e9dure s\u2019arr\u00eate. \u00c0 d\u00e9faut d\u2019action, elle se poursuit.<\/li>\n\n\n\n<li>Constat d\u00e9finiti<strong>f<\/strong> : \u00c0 l\u2019issue du d\u00e9lai, le maire \u00e9tablit un proc\u00e8s-verbal d\u00e9finitif confirmant l\u2019\u00e9tat d\u2019abandon manifeste.<\/li>\n\n\n\n<li>Le conseil peut d\u00e9clarer officiellement le bien en \u00e9tat d\u2019abandon manifeste et d\u00e9cider d\u2019engager une proc\u00e9dure d\u2019expropriation pour utilit\u00e9 publique (logement, restauration, am\u00e9nagement, r\u00e9serve fonci\u00e8re\u2026).<\/li>\n\n\n\n<li>Mise en \u0153uvre de l\u2019expropriation : Le maire constitue un dossier simplifi\u00e9 (justification du projet, estimation du co\u00fbt, mise \u00e0 disposition du public). <strong>La dossier est ensuite transmis au juge de l&rsquo;expropriation.<\/strong> Une fois la proc\u00e9dure achev\u00e9e, le bien devient <strong>propri\u00e9t\u00e9 de la commune<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\">\ud83d\uddd2\ufe0f T\u00e9l\u00e9chargez le guide de proc\u00e9dure r\u00e9dig\u00e9 par la Pr\u00e9fecture du Cantal en<a href=\"http:\/\/elanrural.fr\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Fiche_DDT_BEAM_2024_03_V1_MiseEnFormePref.pdf\"> cliquant ici.<\/a><\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">La proc\u00e9dure de p\u00e9ril imminent<\/h4>\n\n\n\n<p>La proc\u00e9dure de p\u00e9ril imminent ne vise pas \u00e0 transf\u00e9rer la propri\u00e9t\u00e9 du bien. Elle est une mesure de police administrative sp\u00e9ciale, pr\u00e9vue par le Code de la construction et de l\u2019habitation (CCH, articles L.511-1 \u00e0 L.511-6). Dans cette proc\u00e9dure le propri\u00e9taire est connu et le bien n&rsquo;est pas n\u00e9cessairement abandonn\u00e9. <br>Elle vise \u00e0 assurer la s\u00e9curit\u00e9 publique. Le maire  peut lorsqu&rsquo;une maison ou immeuble menace ruine, c\u2019est-\u00e0-dire :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>qu\u2019il pr\u00e9sente un danger pour la s\u00e9curit\u00e9 des personnes (voisins, passants, occupants) ;<\/li>\n\n\n\n<li>ou qu\u2019il y a un risque d\u2019effondrement partiel ou total.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>\ud83d\udc49 Contrairement \u00e0 l\u2019abandon manifeste, le propri\u00e9taire reste responsable. On n\u2019agit pas parce qu\u2019il est absent, mais parce que le b\u00e2timent est dangereux.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>La<\/strong> <strong>proc\u00e9dure est quelques \u00e9tapes : <\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Le maire (ou un expert mandat\u00e9) constate le danger et dresse un <strong>rapport ou proc\u00e8s-verbal de p\u00e9ril<\/strong>. Il distingue deux cas : la proc\u00e9dure de <strong>P\u00e9ril ordinaire<\/strong> (pas de danger imm\u00e9diat) ou le <strong>P\u00e9ril imminent<\/strong> (risque imm\u00e9diat pour la s\u00e9curit\u00e9 publique). <\/li>\n\n\n\n<li>Le maire prend un arr\u00eat\u00e9 de p\u00e9ril notifiant le nature des travaux \u00e0 r\u00e9aliser le d\u00e9lai exig\u00e9. <\/li>\n\n\n\n<li>Si le propri\u00e9taire ne r\u00e9agit pas la Commune peut faire ex\u00e9cuter les travaux d&rsquo;office (sur le budget communal) et ensuite r\u00e9clamer le remboursement des fonds aupr\u00e8s du propri\u00e9taire.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Le droit de pr\u00e9emption en cas de vente :<\/h4>\n\n\n\n<p>Cet outil permet \u00e0 la commune de racheter un bien mis en vente, afin d\u2019en ma\u00eetriser l\u2019usage futur : logement, commerce, \u00e9quipement communal\u2026 Etant donn\u00e9 qu&rsquo;il s&rsquo;agit d&rsquo;un outil relativement connu et sp\u00e9cifique aux cessions immobili\u00e8res par la voie classique. Nous ne jugeons pas utile d&rsquo;expliquer cette proc\u00e9dure au sein de cet article. <\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Un exemple inspirant <\/h3>\n\n\n\n<p>\ud83d\udc49 <strong>Commune de Joinville<\/strong> (Haute-Marne, 2 900 habitants).<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\">\n<p>Joinville utilise toute la palette : arr\u00eat\u00e9s d\u2019\u201cabandon manifeste\u201d ou de \u201cbiens sans ma\u00eetre\u201d, acquisitions cibl\u00e9es, reventes \u00e0 prix co\u00fbtant. La commune organise m\u00eame des journ\u00e9es \u201cportes ouvertes\u201d avec notaires et agence locale pour montrer l\u2019offre disponible.<br>Cette strat\u00e9gie suppose une capacit\u00e9 juridique et administrative solide, mais elle permet \u00e0 la commune de redevenir acteur central de la recomposition de son habitat.<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\"><div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"275\" height=\"183\" src=\"http:\/\/elanrural.fr\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/images.jpeg\" alt=\"\" class=\"wp-image-2217\" style=\"width:338px;height:auto\"\/><\/figure>\n<\/div><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\">\ud83d\uddd2\ufe0fT\u00e9l\u00e9chargez la fiche mettant en avant le projet de l&rsquo;ANCT mettant en avant cette initiative, en <a href=\"http:\/\/elanrural.fr\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Fiche-projet_Joinville-1_0.pdf\">cliquant ici.<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La baisse de la d\u00e9mographie rurale, coupl\u00e9e au vieillissement de la population, pourrait bien acc\u00e9l\u00e9rer la vacance des logements anciens et des biens non entretenus.Mais cette tendance, loin d\u2019\u00eatre uniquement un risque, repr\u00e9sente aussi une v\u00e9ritable opportunit\u00e9 pour l\u2019am\u00e9nagement des bourgs, la relance du logement et la reconversion de certaines exploitations agricoles. Un parc d&rsquo;immeubles &#8230; <a title=\"Biens vacants, \u00e0 l\u2019abandon, ou non entretenus : faire d&rsquo;un probl\u00e8me une opportunit\u00e9 pour les territoires ruraux\" class=\"read-more\" href=\"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/2025\/10\/28\/bien-vacanc-et-san-maitre\/\" aria-label=\"En savoir plus sur Biens vacants, \u00e0 l\u2019abandon, ou non entretenus : faire d&rsquo;un probl\u00e8me une opportunit\u00e9 pour les territoires ruraux\">Lire la suite<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2844,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[14,8,13],"tags":[],"class_list":["post-2176","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-blog","category-conseils-et-astuces","category-outils-pratiques"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2176","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2176"}],"version-history":[{"count":38,"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2176\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4038,"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2176\/revisions\/4038"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2844"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2176"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2176"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2176"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}