{"id":1880,"date":"2025-05-26T00:47:03","date_gmt":"2025-05-25T22:47:03","guid":{"rendered":"https:\/\/elanrural.fr\/?p=1880"},"modified":"2025-06-17T17:26:51","modified_gmt":"2025-06-17T15:26:51","slug":"budget-vert-des-collectivites-une-usine-a-gaz-et-un-mepris-des-communes-rurales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/2025\/05\/26\/budget-vert-des-collectivites-une-usine-a-gaz-et-un-mepris-des-communes-rurales\/","title":{"rendered":"Budget vert des collectivit\u00e9s : une usine \u00e0 gaz qui zappe les Communes rurales ?"},"content":{"rendered":"\n<p>Avec l\u2019entr\u00e9e en vigueur du Pacte vert pour l\u2019Europe en 2019, l\u2019Union europ\u00e9enne a ouvert une nouvelle page de son action pour le climat. En France, l\u2019\u00c9tat a choisi de traduire cet engagement par une innovation budg\u00e9taire ambitieuse : la budg\u00e9tisation verte.<\/p>\n\n\n\n<p>Depuis 2021, cette derni\u00e8re vise \u00e0 classifier les d\u00e9penses et recettes publiques selon leur impact environnemental. Un objectif louable : int\u00e9grer les enjeux climatiques dans les d\u00e9cisions budg\u00e9taires. Mais dans les faits, pour les collectivit\u00e9s locales, et en particulier les petites et moyennes communes, cette belle id\u00e9e vire au <strong>cauchemar administratif<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">\ud83d\udcca Ce que dit la loi<\/h3>\n\n\n\n<p>L\u2019article 191 de la loi de finances 2024 impose d\u00e9sormais aux collectivit\u00e9s de plus de 3 500 habitants une nouvelle <strong>annexe environnementale au compte administratif (CA) <\/strong>ou au compte financier unique (CFU). Cette annexe, encadr\u00e9e par un d\u00e9cret du 16 juillet 2024, vise \u00e0 mesurer l\u2019impact environnemental des budgets locaux.<\/p>\n\n\n\n<p>La classification des d\u00e9penses s\u2019articule autour de grandes th\u00e9matiques environnementales :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>\ud83c\udf21 Lutte contre le changement climatique<\/li>\n\n\n\n<li>\ud83c\udf00 Adaptation et pr\u00e9vention des risques naturels<\/li>\n\n\n\n<li>\ud83d\udca7 Gestion de la ressource en eau<\/li>\n\n\n\n<li>\u267b Transition vers l\u2019\u00e9conomie circulaire et gestion des d\u00e9chets<\/li>\n\n\n\n<li>\ud83d\udee1 Lutte contre les pollutions<\/li>\n\n\n\n<li>\ud83c\udf33 Pr\u00e9servation de la biodiversit\u00e9 et des espaces naturels<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Pour chaque d\u00e9pense concern\u00e9e (principalement des investissements), les services doivent attribuer un impact favorable, neutre ou d\u00e9favorable sur l\u2019environnement<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">\u26a0 Une obligation aux allures de punition pour les collectivit\u00e9s<\/h3>\n\n\n\n<p><strong>Soyons clairs : cette mesure est une v\u00e9ritable usine \u00e0 gaz.<\/strong><br>Elle exige un travail crois\u00e9 entre les services techniques, les services finances et les \u00e9lus, pour classifier des d\u00e9penses dont l\u2019impact environnemental est <strong>souvent difficile \u00e0 d\u00e9terminer<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udd0d <strong>Quelques exemples concrets :<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>R\u00e9fection d\u2019une voirie urbaine<\/strong> : favorable si elle int\u00e8gre des mat\u00e9riaux recycl\u00e9s et la r\u00e9duction de l\u2019emprise automobile, neutre ou d\u00e9favorable si elle favorise l\u2019\u00e9talement urbain.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Construction d\u2019un gymnase<\/strong> : favorable s\u2019il est \u00e0 \u00e9nergie passive, neutre s\u2019il n\u2019est pas exemplaire, d\u00e9favorable si situ\u00e9 en zone humide ?<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Cr\u00e9ation d\u2019un parking perm\u00e9able<\/strong> : impact favorable sur les eaux de ruissellement, mais d\u00e9favorable \u00e0 la lutte contre l\u2019usage de la voiture ?<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>En v\u00e9rit\u00e9, <strong>tr\u00e8s peu de d\u00e9penses ont un impact parfaitement lisible<\/strong>, et ce fl\u00e9chage devient une op\u00e9ration de p\u00e9dagogie technocratique, parfois <strong>absurde<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">\ud83e\uddf1 Une d\u00e9marche jacobine et inefficace<\/h3>\n\n\n\n<p>Alors que les collectivit\u00e9s locales r\u00e9alisent pr\u00e8s de 60 % de l\u2019investissement public, cette nouvelle obligation refl\u00e8te une m\u00e9fiance de l\u2019\u00c9tat envers les territoires. Plut\u00f4t qu\u2019un partenariat de transition, on leur impose un cadre rigide, inadapt\u00e9 et uniformis\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">\ud83d\udc4e L\u2019application in\u00e9gale et peu lisible<\/h3>\n\n\n\n<p>Les premiers retours lors des pr\u00e9sentations de CA\/CFU 2024 sont sans appel :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Pr\u00e9sentations tr\u00e8s h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes d\u2019un territoire \u00e0 l\u2019autre ;<\/li>\n\n\n\n<li>Des collectivit\u00e9s qui renoncent \u00e0 l\u2019annexe pour ne pas pr\u00e9senter un document qu\u2019elles jugent abscons ou sans utilit\u00e9 ;<\/li>\n\n\n\n<li>Une perte de sens, et une lourdeur administrative qui d\u00e9tourne du vrai sujet.<\/li>\n\n\n\n<li>Des financeurs comme l\u2019\u00c9tat (DETR, DSIL) ou l\u2019ADEME pourraient conditionner leurs aides \u00e0 la compl\u00e9tude de l\u2019annexe environnementale, mais on peine \u00e0 comprendre comment cela serait concr\u00e8tement appliqu\u00e9 <\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>\ud83d\udcda <strong>Par ailleurs<\/strong> <strong>les guides m\u00e9thodologiques d\u00e9passent plusieurs centaines de pages<\/strong>. <strong>Faut-il \u00eatre \u00e0 la fois<\/strong> <strong>ing\u00e9nieur environnemental et expert-comptable<\/strong> <strong>pour produire un CA aujourd\u2019hui ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">\u2705 Il y avait pourtant mieux \u00e0 faire<\/h3>\n\n\n\n<p>Plut\u00f4t que de fl\u00e9cher r\u00e9troactivement les d\u00e9penses pass\u00e9es, n\u2019aurait-il pas \u00e9t\u00e9 plus efficace d\u2019inciter les collectivit\u00e9s \u00e0 investir dans des op\u00e9rations vertueuses pour l\u2019avenir ?<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udca1 Une budg\u00e9tisation verte tourn\u00e9e vers l\u2019avenir, int\u00e9gr\u00e9e dans un Plan Pluriannuel d\u2019Investissement vert, aurait \u00e9t\u00e9 plus lisible, plus motivante et plus conforme aux pratiques de planification des collectivit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83c\udfaf Inciter, accompagner, cofinancer\u2026 voil\u00e0 les leviers que l\u2019\u00c9tat devrait activer, au lieu d\u2019ajouter un \u00e9ni\u00e8me tableau illisible dans des documents budg\u00e9taires d\u00e9j\u00e0 surcharg\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;objectif de la transition \u00e9nerg\u00e9tique et environnementale ne se fera pas avec une annexe budg\u00e9taire, mais bien avec une visibilit\u00e9 \u00e0 long terme sur les moyens financiers allou\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">\ud83c\udfe1 Et les communes rurales ? leur r\u00f4le n&rsquo;est pas consid\u00e9r\u00e9 <\/h3>\n\n\n\n<p>Seules les collectivit\u00e9s de plus de 3 500 habitants sont concern\u00e9es. Une bonne nouvelle pour les petites communes, en quelque sorte : mais quelle vision r\u00e9ductrice du monde rural !<\/p>\n\n\n\n<p>Alors m\u00eame que ces territoires sont les garants de la biodiversit\u00e9, des espaces naturels, de la for\u00eat, de l\u2019eau, on les \u00e9carte de l\u2019analyse environnementale, comme s\u2019ils n\u2019\u00e9taient pas acteurs majeurs de la transition.<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udc49 Ce choix d\u00e9montre encore une fois <strong>l&rsquo;omission implicite de l\u2019\u00c9tat pour les petites collectivit\u00e9s<\/strong>, consid\u00e9r\u00e9es comme incapables de contribuer, alors qu\u2019elles sont <strong>en premi\u00e8re ligne<\/strong> pour pr\u00e9server les ressources naturelles.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Avec l\u2019entr\u00e9e en vigueur du Pacte vert pour l\u2019Europe en 2019, l\u2019Union europ\u00e9enne a ouvert une nouvelle page de son action pour le climat. En France, l\u2019\u00c9tat a choisi de traduire cet engagement par une innovation budg\u00e9taire ambitieuse : la budg\u00e9tisation verte. Depuis 2021, cette derni\u00e8re vise \u00e0 classifier les d\u00e9penses et recettes publiques selon &#8230; <a title=\"Budget vert des collectivit\u00e9s : une usine \u00e0 gaz qui zappe les Communes rurales ?\" class=\"read-more\" href=\"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/2025\/05\/26\/budget-vert-des-collectivites-une-usine-a-gaz-et-un-mepris-des-communes-rurales\/\" aria-label=\"En savoir plus sur Budget vert des collectivit\u00e9s : une usine \u00e0 gaz qui zappe les Communes rurales ?\">Lire la suite<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1883,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[14],"tags":[],"class_list":["post-1880","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-blog"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1880","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1880"}],"version-history":[{"count":18,"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1880\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1980,"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1880\/revisions\/1980"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1883"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1880"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1880"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1880"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}