{"id":52,"date":"2024-07-28T23:42:35","date_gmt":"2024-07-28T21:42:35","guid":{"rendered":"https:\/\/elanrural.fr\/?page_id=52"},"modified":"2026-03-18T22:01:38","modified_gmt":"2026-03-18T21:01:38","slug":"1-les-regles-et-documents-budgetaires","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/1-les-regles-et-documents-budgetaires\/","title":{"rendered":"1_Le budget et ses documents cadres"},"content":{"rendered":"\n<p>Le budget d\u2019une collectivit\u00e9 territoriale peut sembler complexe \u00e0 comprendre, mais avec quelques notions de base, il devient rapidement accessible.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette section vise \u00e0 vous fournir les notions essentielles pour appr\u00e9hender le budget d&rsquo;un commune ou \u00e9tablissement public de coop\u00e9ration intercommunale (EPCI). <strong>Il n&rsquo;est pas n\u00e9cessaire d&rsquo;avoir des connaissances en comptabilit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Comprendre la gestion du budget d&rsquo;une entit\u00e9 publique<\/h2>\n\n\n\n<p>La comptabilit\u00e9 publique diff\u00e8re de la comptabilit\u00e9 priv\u00e9e, bien qu&rsquo;elles partagent certains principes. Par exemple, les chapitres budg\u00e9taires en comptabilit\u00e9 publique n\u2019existent pas en comptabilit\u00e9 priv\u00e9e. Il est important de prendre du recul par rapport \u00e0 la comptabilit\u00e9 priv\u00e9e pour bien comprendre la comptabilit\u00e9 publique. <\/p>\n\n\n\n<p>Par ailleurs la comptabilit\u00e9 n&rsquo;est pas une comp\u00e9tence indispensable pour analyse les finances d&rsquo;une collectivit\u00e9. En effet, il faut diff\u00e9rencier la comptabilit\u00e9 qui est la technique de classement et d&rsquo;enregistrement des d\u00e9penses et recettes, de la gestion budg\u00e9taire qui est la technique de pr\u00e9vision et de pr\u00e9sentation des d\u00e9penses et recettes.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Un l\u00e9ger bagage en gestion d&rsquo;un budget, vous permettra donc d&rsquo;analyser les finances d&rsquo;une collectivi<\/strong>t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">La Nomenclature Comptable Publique (M57)<\/h3>\n\n\n\n<p>La nomenclature M57 est le socle commun \u00e0 tous les budgets des collectivit\u00e9s locales. La nomenclature\/instruction M57 consiste en une adition de plusieurs documents socles : <\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Le Plan Comptable<\/strong> : r\u00e9partit les d\u00e9penses et recettes en diff\u00e9rents comptes (ex : 60632\/Alimentation, 2184\/Mobilier). C&rsquo;est un document simple, qui permet de classer les d\u00e9penses et les recettes.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>L&rsquo;instruction comptable <\/strong>: C&rsquo;est un guide qui fixe les r\u00e8gles comptables. C&rsquo;est un document technique et administratif.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>L&rsquo;instruction budg\u00e9taire<\/strong> : C&rsquo;est un guide qui fixe les r\u00e8gles sur la conception et la gestion du budget de pr\u00e9vision et de r\u00e9alisation (principe de classement par section de fonctionnement et d&rsquo;investissement, par chapitre budg\u00e9taire).<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Maquette du Budget Pr\u00e9visionnel<\/strong> : structure le budget annuel de mani\u00e8re universelle pour l&rsquo;ensemble des collectivit\u00e9s locales (uniformit\u00e9 des pr\u00e9sentations).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Pour une explication d\u00e9taill\u00e9e, consultez les ouvrages sp\u00e9cialis\u00e9s ou les ressources de la Direction G\u00e9n\u00e9rale des Collectivit\u00e9s Locales.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\">\n<p><em>Le Direction G\u00e9n\u00e9rale des Collectivit\u00e9s Locale (DGCL) permet de consulter et t\u00e9l\u00e9charger les nomenclatures et plans comptables via <a href=\"https:\/\/www.collectivites-locales.gouv.fr\/finances-locales\/le-referentiel-budgetaire-et-comptable-m57\">son site internet.<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Tous les documents \u00e9voqu\u00e9s ci-dessus sont consultables sur le site de la DGCL.<\/em><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\">\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"817\" height=\"603\" src=\"http:\/\/elanrural.fr\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/DGCL.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-102\" srcset=\"https:\/\/elanrural.fr\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/DGCL.jpg 817w, https:\/\/elanrural.fr\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/DGCL-300x221.jpg 300w, https:\/\/elanrural.fr\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/DGCL-768x567.jpg 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 817px) 100vw, 817px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Le budget annuel se repose sur deux Documents Budg\u00e9taires<\/h3>\n\n\n\n<p>Le budget repose sur un principe d&rsquo;annualit\u00e9. Le cycle de conception et de validation des comptes est donc annuel.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>1-Le Budget Pr\u00e9visionnel (BP)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>C&rsquo;est un document de pr\u00e9vision et d&rsquo;autorisation des ressources et des d\u00e9penses pour l&rsquo;ann\u00e9e \u00e0 venir.<\/li>\n\n\n\n<li>Il est vot\u00e9 par l\u2019assembl\u00e9e d\u00e9lib\u00e9rante avant le 30 avril.<\/li>\n\n\n\n<li>Il permet \u00e0 la ville de fonctionner et d&rsquo;investir<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>2-Le<\/strong> <strong>Compte Financier Unique (CFU) ou Compte Administratif (CA)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>C&rsquo;est un document de r\u00e9alisation, comparant les pr\u00e9visions aux r\u00e9alisations.<\/li>\n\n\n\n<li>Il est vot\u00e9 apr\u00e8s la cl\u00f4ture et validation des comptes par le Comptable public. il retranscrit les \u00e9critures comptables et les comptes de l&rsquo;ann\u00e9e \u00e9col\u00e9e. Le vote doit intervenir avant le 30 juin suivant l&rsquo;ann\u00e9e du budget.<\/li>\n\n\n\n<li>Il est utilis\u00e9 pour analyser la sant\u00e9 financi\u00e8re de la collectivit\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"704\" height=\"592\" src=\"http:\/\/elanrural.fr\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/MAQUETTE-M57.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-105\" srcset=\"https:\/\/elanrural.fr\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/MAQUETTE-M57.jpg 704w, https:\/\/elanrural.fr\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/MAQUETTE-M57-300x252.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 704px) 100vw, 704px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\"><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<p>La pr\u00e9sentation (maquette) d&rsquo;un budget est commune \u00e0 l&rsquo;ensemble des collectivit\u00e9s. Il s&rsquo;agit d&rsquo;une maquette r\u00e8glementaire qui s&rsquo;impose \u00e0 toutes les collectivit\u00e9s et les \u00e9diteurs de logiciel financier.<\/p>\n\n\n\n<p> Cela permet donc d&rsquo;analyser et de comparer les budgets des collectivit\u00e9s.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Le compte financier unique<\/h3>\n\n\n\n<p>La r\u00e9forme M57 fusionne progressivement le compte de gestion (tenu par le comptable public) et le compte administratif (tenu par la collectivit\u00e9) en un Compte Financier Unique, tout en conservant le principe de s\u00e9paration entre l&rsquo;ordonnateur (ex\u00e9cutif de la collectivit\u00e9) et le comptable public (agent de l&rsquo;Etat).<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons is-layout-flex wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button\"><a class=\"wp-block-button__link wp-element-button\" href=\"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/sommaire-finances-collectivites_rurales\/\">Retour au sommaire<\/a><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-button\"><a class=\"wp-block-button__link wp-element-button\" href=\"https:\/\/elanrural.fr\/index.php\/2_comprendre-le-classement-des-depenses-et-des-recettes\/\">Page suivante<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le budget d\u2019une collectivit\u00e9 territoriale peut sembler complexe \u00e0 comprendre, mais avec quelques notions de base, il devient rapidement accessible. 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